Santander soporta una presión ambiental y de movilidad que supera
frecuentemente los límites legales y sanitarios para la calidad del aire como hemos
podido comprobar recientemente en el estudio realizado para la implantación de la
Zona de Bajas Emisiones. Una gran parte de esta presión viene dada por el intenso
tráfico interurbano procedente de los municipios limítrofes. Si atendemos al Plan de
Movilidad del Ayuntamiento de Santander en su última revisión, vemos como indica
que la evolución interanual de vehículos que entran y salen de Santander en
términos globales se ha mantenido estable en torno a la cifra de 173.000 vehículos
al día, causando saturación, ruido y contaminación en barrios como Castilla
Hermida, Nueva Montaña, La Albericia, Raos y el entorno de Valdecilla. Eso
coincide con las mediciones efectuadas entre septiembre de 2024 y mayo de 2025,
con sensores distribuidos por toda la ciudad, que revelan episodios que superan
los valores permitidos de micropartículas y dióxido de nitrógeno durante horas
punta, en especial en los accesos y principales corredores de tráfico: S-10, S-30,
A-67, N-611, N-623 y CA-231, con congestión en algunos tramos y vías.

Según los últimos datos municipales y estatales, apenas el 7% del parque
móvil que entra y circula en Santander dispone de distintivo ECO o “0 emisiones”,
mientras que el 28% está catalogado como altamente contaminante y carece de
etiqueta ambiental, lo que agrava la exposición de la ciudadanía a niveles nocivos de ruido y gases. Además, cerca del 92% de la población urbana está sometida a
niveles de ruido por tráfico considerados perjudiciales. El área del Ensanche y
calles como Castilla, Marqués de la Hermida, calle Alta o el entorno de Valdecilla
muestran los peores indicadores, que superan puntualmente los permisos legales,
admitidas por el propio Ayuntamiento y frente a lo cual se nos plantea como única
solución la famosa zona de bajas emisiones. Pero no sólo es cuestión de salud, es
que la masiva entrada diaria de vehículos supone el aumento de la presión sobre
los aparcamientos de la ciudad, tanto regulados como libres, que hace que los
vecinos de Santander que ya tienen problemas habituales para aparcar, vean como
esos problemas se incrementan de forma exponencial causando enormes
perjuicios a los vecinos y generando efecto frontera en muchas zonas de la ciudad.

Este movimiento intermunicipal entre Santander y los municipios próximos
es especialmente notable en las franjas de entrada y salida laboral y escolar,
constituyendo el principal origen de estos episodios de saturación y contaminación,
como confirman los resultados de los sensores y las estimaciones del propio
Consistorio. Esta entrada diaria tiene un como motivación el carácter de Santander
como tractor económico, así como la expulsión de la población que durante años
se ha llevado a cabo en el municipio y que ha supuesto que mientras Santander ha
perdido en torno a los 20.000 habitantes en los últimos treinta años, en paralelo se
ha producido un fuerte crecimiento de los núcleos limítrofes, que han sumado miles
de nuevos residentes en ese periodo. Esta evolución revela la necesidad de
abordar conjuntamente la movilidad y el uso del espacio público, para favorecer la
equidad y la sostenibilidad ambiental y social del entorno de la bahía.

Frente a esta situación el propio Plan de Movilidad del Ayuntamiento de
Santander en su 2º revisión se propone como una de las medidas a adoptar la
“MEJORA DE LA INTERMODALIDAD Y DEL TRANSPORTE METROPOLITANO”
mediante la creación de una mesa de trabajo en la que estén representados todos los ayuntamientos implicados y el Gobierno de Cantabria, lo cual se complementa
con la propuesta presente en el Informe emitido sobre la Zona de Bajas Emisiones
de la ciudad de Santander donde nos indica como una de las medidas a implantar
para facilitar la movilidad y reducir con ello los niveles de contaminación, la mejora
de las opciones de movilidad multimodal y los modos de transporte colectivo ya
existentes.

Por todo lo expuesto, presento a este Pleno para su aprobación la siguiente
PROPUESTA DE ACUERDO

• Instar al Gobierno de Cantabria a redactar a la mayor brevedad un Plan
  coordinado de Servicios de Transporte Público por Carretera con el máximo
  consenso entre la ciudad de Santander y los municipios del entorno de la bahía que
  se sumen al Plan.